Osmanlı Devletinde idari yapı eyalet, sancak ve kaza şeklinde teşkilatlanmıştır. Kaza bu yapılanmada en alt idari birimidir. Devletin genel sosyal ve iktisadi uygulamalarını anlamak için öncelikle kaza merkezlerinin yapısının ortaya konması gerekmektedir. XIX. yüzyıl Osmanlı Devletinde hızlı değişme ve gelişmelerin yaşandığı bir yüzyıldır. İdari, mali alanlarda yapılan yenilikler en çok kaza ve sancakları etkilemiştir. Osmanlı Devleti yöneticileri öncelikle bu yenilikleri taşrada doğru bir şekilde uygulamak için nüfus sayımları yapmışlardır. Daha sonra ise ahalinin servet ve gelirleri temettuat sayımlarıyla tespit edilmiştir.