Kamu Personel Hukukunda Geçici Personelin Hukuksal Statüsünün Dönüşümü – Mutlu Kağıtçıoğlu – On İki Levha Yayınları

Kamu personel hukuku, hukuk dışındaki etmenlerin müdahalesi altındaki bir disiplindir. Türk idare hukukunun değişimi içinde, belki de takibi ve yorumu en zor konularından birini kamu personel hukuku oluşturmaktadır. Kamu personel hukukunda, geçici personel istihdamı hukukçular tarafından yeterli ilgi görmemekle birlikte yargı önünde birçok uyuşmazlığın konusunu oluşturmuştur. Yakın zamanda bir olağanüstü hâl düzenlemesi ile kanundaki ismi silinen ancak ilga edilen madde içeriğinin başka bir maddeye taşındığı geçici personel (4/C'den 4/B'ye dönüşen bir statü), pozitif hukuktan ve uygulamadan tamamen silinememiştir. Bu görünüm eşliğinde geçici personeli, anayasal üç erkin bakış açısı ve öğretinin konuya yaklaşımı çerçevesinde geçmişten günümüze ayrıntılı olarak çalıştık. Geçici personelin hukuksal statüsüne ve haklarına ilişkin hukuksal sorunları ve çözüm önerilerini, mevzuat ve yargı kararları eşliğinde uluslararası kaynaklarla birlikte değerlendirdik. İdare hukuku yaklaşımıyla kamu personel rejiminde bir dönüşümün tahlilini gerçekleştirdik. Çalışmamızda tespit ettiğimiz hukuksal sorunlara ilişkin değerlendirmelerin ve çözüm önerilerinin, sadece geçici personelin bünyesine değil kamu personel hukukundaki diğer sorunlu konulara da hitap edeceğini düşünüyoruz.